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廣西紀檢監察機關多措并舉深化扶貧領域專項治理——擰緊責任鏈條 守護百姓利益

2019-06-19 07:12  來源:廣西日報
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環江毛南族自治縣2017年易地扶貧搬遷實際入住123人,竣工及入住率均為1.1%;而上報數據卻為竣工率52.5%、入住率30.6%。“脫貧攻堅中‘耍把戲’,絕不姑息!”對這一問題,自治區紀委監委連提兩級辦理,授權駐自治區發改委紀檢監察組查辦。今年3月,弄虛作假的環江發改局局長蔣某、副局長譚某帥被立案審查。

以中央脫貧攻堅專項巡視為契機,廣西各級紀檢監察機關進一步完善工作機制,自2018年以來開展脫貧攻堅領域三年專項治理,拍“蠅”啄“蟲”、正風肅紀,讓黨的扶貧好政策在壯鄉村寨落地生根。

協同聯動構建大監督格局

崇左市大新縣龍門鄉孤寡老人黃某2015年上半年申請納入五保戶,2016年3月才批下來。該鄉2017年9月有5戶8人上報申請,直至2018年6月自治區脫貧攻堅督查組督查時,縣民政局仍未辦結。

好政策為何遭遇“中梗阻”?接到自治區扶貧辦移交的問題線索,自治區紀委監委立即督促崇左市紀委監委查辦。最終,大新縣民政局責任人被嚴肅查處。

專項治理不能靠紀委監委“單兵突進”,“千斤擔”必須“一起挑”。3月29日,自治區紀委監委召開2019年專項治理工作第一次聯席會議,通報成員單位問題線索移交情況,研究中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改和專項治理工作,建立起紀檢監察機關與發改、財政、扶貧、農業、水利、交通、教育等扶貧責任部門聯動協同的順暢渠道。

此前,一些扶貧責任部門對如何履行監管職責研究不夠,存在問題線索“零移交”問題。直面問題,強化“監督的再監督”。自治區紀委監委向線索“零移交”的21個自治區扶貧職能部門發提醒函,并“一對一”約談部門主要負責人。

一函一談,相關部門“坐不住”了,紛紛圍繞扶貧資金項目的審批、撥付、落實等環節,開展大起底、大梳理。中央專項巡視以來至今年4月底,自治區扶貧責任部門移交重要問題線索137條,19個部門解決了“零移交”問題。

自治區紀委監委選擇扶貧、農業農村等9個扶貧項目權力集中、資金密集、資源富集的扶貧職能部門,以“抓系統、系統抓”理念推進專項治理。今年以來,自治區紀委監委派駐紀檢監察組已立案扶貧領域案件11件。

提級審理精準執紀問責

蒼梧縣嶺腳鎮鎮長徐以燦履職不力和藤縣金雞鎮鎮長周勝為親屬經營活動牟利,梧州市紀委監委曾對這兩條問題線索提級辦理,但僅對兩人談話提醒。

“處置偏輕偏軟。”自治區紀委監委在案件處理“回頭看”中發現這一問題后,立即成立工作組調查,很快查清事實:嶺腳鎮一道路硬化項目無法順利通過驗收,徐以燦不正確履職,負有重要領導責任;周勝插手飲水工程,為親友經營活動謀取利益,違反廉潔紀律。

根據復核情況和自治區紀委監委建議,徐以燦受到黨內嚴重警告處分,周勝受到黨內嚴重警告處分和免職處理,梧州市紀委監委有關辦案人員和縣、鎮有關領導受到相應處理。

2018年,廣西紀檢監察機關組織開展案件處理“回頭看”,排查2016年7月以來查辦的7726件扶貧領域案件,糾正了定性量紀偏輕偏軟案件75件。

執紀不精準,問責效果就會打折扣。自治區紀委監委制定扶貧領域案件提級審理工作辦法,規定全區54個貧困縣紀委監委2019年至2020年辦理的扶貧領域案件,一律提級審理,指定專人對案件的定性、量紀進行把關,實現精準執紀。

結合電影下鄉、文藝匯演下鄉等開展專項治理警示教育巡展;編印警示案例匯編讀本,上門入戶發放;利用宣傳車、廣播“村村通”走街串巷播報……廣西各地因地制宜,推動警示教育進村入屯。

壓實責任強化督查治理

“建議進一步強化責任落實,認真履行部門監管職責,強化對扶貧項目及資金的監督檢查,加大扶貧領域問題線索排查力度。”河池市有關扶貧責任部門近日收到了該市監委發出的監察建議書。

一紙建議書,做出大文章。截至目前,河池市監委發出監察建議書17份,推動民政、扶貧、住建、衛生健康、農業農村等系統開展專項治理,帶動全市扶貧責任部門排查項目53類。

在專項治理中,廣西紀檢監察機關綜合運用“監察建議書”“紀律檢查建議書”“問責通報”“提醒函”等舉措,及時督促案發單位以案促改、舉一反三,加強制度建設,推動行業綜合治理。

總結提煉此前查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項行動,以及扶貧領域監督執紀問責工作中的有效經驗,廣西紀檢監察機關探索出“6+2”工作機制,即“一年兩例會、一月一報告、問題線索排查、直查直辦、通報曝光、聯動協同”6項制度和“專班專抓”“蹲點督導”2項規定,確保專項治理有序推進。

據悉,廣西決定今年開展專項治理工作提升年活動,聚焦扶貧領域腐敗和作風問題,扶貧政策落實,扶貧項目資金監管,深度貧困縣、鄉、村和“兩個責任”落實問題等重點,實施監督執紀再精準、協同聯動再強化、監察工作再拓展、查案力度再加大、巡視巡察再深化、精品品牌再打造等“六項行動”,推動專項治理工作提質增效。(王春楠 桂紀宣)

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